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为了贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》,推进政府职能转变,经自治区人民政府同意,《内蒙古自治区“多证合一”改革实施方案》(下称方案)近日发布实施。


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据了解,方案明确了六项改革任务:
 

  梳理涉企证照,确定整合范围。认真梳理本地区、本部门、本单位目前仍在实行的各类涉企证照,能整合的整合,能简化的简化,能减掉的坚决减掉。将一般经营项目涉企事项及能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项整合到营业执照上,被整合的涉企证照不再发放,将符合整合条件的涉企证照列出清单,经自治区审改办审核、确认后,有序进行整合。


  试点先行,扎实推进改革工作。坚持统筹推进与因地制宜相结合,自治区确定呼和浩特市、包头市、兴安盟、通辽市、满洲里市、二连浩特市先行先试。试点地区要及时总结改革经验,不断扩大“多证合一”覆盖范围,为自治区全面实施改革提供可复制、可推广的经验。


  完善工作流程,做好改革衔接过渡。各地区要在“五证合一”登记制度改革基础上,继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式。已按照“五证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不需要重新办理“多证合一”登记,由登记机关将登记信息通过多种信息共享渠道共享给被整合证照涉及的相关部门。企业原证照有效期满、申请变更登记或申请换发营业执照的,登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。


  升级改造各自业务系统,实现信息共享应用。各地区、各相关证照管理部门要按照互认的信息共享技术方案,升级改造各自的业务系统,实现信息数据共享。


  完善信息数据共享交换平台,保障数据传输。充分利用“五证合一”信息数据共享交换平台,完善信息数据共享交换功能,保证信息数据在不同部门、不同系统、不同数据语言之间做到无障碍传输和交换。


  清理证照文书规范,推动认可应用。相关证照管理部门要及时梳理与“多证合一”改革相冲突的相关文书规范,应在法律的框架内依法及时进行修订和完善,确保改革在法制轨道内进行。“多证合一”改革后,加载统一社会信用代码的营业执照具备整合多个涉企证照的功效,在应用中各地区、各部门都要予以认可。




  据了解,优化营商环境,激发市场活力,推进治理体系和治理能力现代化,促进经济社会持续健康发展,是方案的重要指导思想。通过改革,使营业执照成为企业唯一“身份证”,企业信用代码是企业的“身份代码”,实现“一照(码)走天下”。业内人士认为,“多证合一”改革对于方便我区市场主体准入、降低市场主体制度性成本具有重要意义。



来源:内蒙古新闻网 记者 杨帆


“第二成绩单”的意义大于争议

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2017年09月30日 10:06:28 来源:东南网
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  从今年起,清华大学的本科生将不只拥有学业成绩单,还将迎来一份专用于记录创新创业、社会工作、学术科研、竞赛比赛、志愿公益等经历的第二成绩单。(9月28日《央广网》)

  清华大学的“第二成绩单”与第一成绩单不同,没有打分与量化,不会做出评价,主要是为学生们提供记录与认证的服务。这无疑引起了很多人的质疑和争议,其中最大的质疑就是认为“第二成绩单”既没有打分与量化,也不会作出评价,那么这样的成绩单有意义吗?

  其实,这样的质疑和争论无疑是有意义的。在当前的应试教育体制下,成绩就是硬道理,哪个学生的成绩好,谁就能考上好学校,进而获得更多优质的教育资源。在此语境下,我们对学生只能实行以学业成绩为标准单一性评价,即使大学生也不例外。“第二成绩单”的设立,让评价机制更加全面、更加合理,改变了过去单纯片面地“以考分论英雄”的评价模式。由此可见,对“第二成绩单”的质疑,更多的是教育功利性的延续。

  我们也应当看到,在分数就是硬道理的指挥棒下,有的学生专业突出却无法表达自己,有的学生能掌握知识却无法独立思考,有的学生能考高分却生活无法自理……逻辑思维、动手和实践等一系列能力因为考试不考而被束之高阁。然而,这些能力却是学习、生活甚至就业中必不可少的。

  从这个角度来看,“第二成绩单”的意义是大于争议的。通过设立“第二成绩单”,整合现有的第二课堂资源,既能让学生看到自己的成长经历,又能引导学生积极参与第二课堂活动。同时,每年秋季学期伊始,清华本科生都要开展以第二成绩单分享交流为主题的班会,学生可以在同班同学中分享展示自己的第二课堂成果,以互相激励促进。无疑,对大学生的身心成长是有助益的。

  设立“第二成绩单”,是对学生综合素质的重视与正视,是为了让学生能够深度了解社会、融入社会,学生参加社会实践,进行创新创业,不再是不务正业,而就是正业。让课堂教育与第二课堂并重,让学生能得以全面发展,这是对高等教育内容的拓展、深化与优化,能改变学生“高分低能”的现状。

  今年初,清华大学决定恢复90年前的老校规,从2017级开始,学生必须通过入学后的游泳测试或参加游泳课的学习并达到要求,否则不能获得毕业证书(特殊情况除外)。可以说,设立“第二成绩单”既是对“老校规”的延续和传承,也是对对中小学时期应试教育下学生除了学习什么也不会、什么也不学的一种纠偏和“补课”。

  希望清华大学设立的“第二成绩单”能给其他高校带来思考,从而让我们的教育真正回归其本义。(丁恒情)